গণঅভ্যুত্থানের মাধ্যমে আওয়ামী লীগ সরকার পতনের ১৮ মাস পর শুরু হয়েছে ত্রয়োদশ জাতীয় সংসদের (13th National Parliament) প্রথম অধিবেশন। এবারের সংসদে প্রায় ৭৬ শতাংশ সদস্যই প্রথমবারের মতো দায়িত্ব পালন করছেন। তাই সংসদের কার্যপ্রণালী বিধি (Rules of Procedure) এবং প্রচলিত টার্মগুলো জানা সবার জন্য অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।
সংসদীয় পরিভাষা: কোরাম, ফ্লোর ক্রসিং ও এক্সপাঞ্জ বলতে কী বোঝায়? জানুন একনজরে
পরিভাষা (Term) বিস্তারিত ব্যাখ্যা (Detailed Explanation) কোরাম (Quorum) সংসদের বৈঠক বৈধভাবে পরিচালনার জন্য ন্যূনতম ৬০ জন সদস্যের উপস্থিতিকে কোরাম বলা হয়। কোরাম ক্রাইসিস (Quorum Crisis) প্রয়োজনীয় সদস্য উপস্থিত না থাকায় অধিবেশন বাধাগ্রস্ত হওয়াকে কোরাম সংকট বলে। বিল (Bill) নতুন আইন প্রণয়ন বা সংশোধনের প্রস্তাব। মন্ত্রীরা তুললে সরকারি বিল এবং সদস্যরা তুললে বেসরকারি বিল। পয়েন্ট অব অর্ডার (Point of Order) কার্যপ্রণালি বিধি লঙ্ঘিত হলে বা আলোচনার ব্যাখ্যা দিতে স্পিকারের দৃষ্টি আকর্ষণ করার প্রক্রিয়া। ফ্লোর ক্রসিং (Floor Crossing) নিজ দলের সিদ্ধান্তের বাইরে গিয়ে অন্য দলের পক্ষে ভোট দেওয়া। এতে সংসদ সদস্যপদ বাতিল হতে পারে। ওয়াক আউট (Walkout) সংসদের কোনো সিদ্ধান্তের প্রতিবাদ জানিয়ে কক্ষ ত্যাগ করা। এক্সপাঞ্জ (Expunge) অশালীন বা অসংবিধানিক বক্তব্য সংসদের কার্যবিবরণী থেকে মুছে ফেলা। ট্রেজারি বেঞ্চ (Treasury Bench) সংসদে স্পিকারের ডানদিকে সরকার দলের সদস্যদের বসার আসন।
আরও পড়ুন:
কোরাম ও কোরাম সংকট (Quorum and Quorum Crisis)
সংসদের কোনো বৈঠক বৈধভাবে পরিচালনার জন্য ন্যূনতম যতজন সদস্যের উপস্থিতি প্রয়োজন, তাকে কোরাম (Quorum) বলা হয়। বাংলাদেশের সংবিধান ও কার্যপ্রণালী বিধি অনুযায়ী, অন্তত ৬০ জন সদস্য উপস্থিত থাকলে কোরাম পূর্ণ হয়। যদি সদস্য সংখ্যা ৬০-এর কম হয়, তবে স্পিকার অধিবেশন স্থগিত বা মুলতবি করতে পারেন। প্রয়োজনীয় সদস্যের অভাবে যখন সংসদ অচল হয়ে পড়ে, তাকে কোরাম সংকট (Quorum Crisis) বলে। টিআইবির প্রতিবেদন অনুযায়ী, অতীতে এই সংকটের কারণে বিপুল পরিমাণ রাষ্ট্রীয় অর্থের অপচয় হয়েছে।
বিল: সরকারি ও বেসরকারি (Bill: Government and Private)
সংসদে নতুন আইন প্রণয়ন বা সংশোধনের প্রস্তাবকে বিল (Bill) বলা হয়। এটি দুই ধরণের:
১. সরকারি বিল (Government Bill): কোনো মন্ত্রী যখন বিল উত্থাপন করেন।
২. বেসরকারি বিল (Private Member's Bill): মন্ত্রী ছাড়া অন্য যেকোনো সংসদ সদস্য যখন বিল উত্থাপন করেন। বাংলাদেশের ইতিহাসে বেসরকারি বিল পাশ হওয়ার ঘটনা খুবই বিরল।
পয়েন্ট অব অর্ডার (Point of Order)
অধিবেশন চলাকালে যদি কোনো সদস্য মনে করেন যে সংসদের কার্যপ্রণালী বিধি লঙ্ঘিত হচ্ছে বা কোনো আলোচনার বিষয়ে তাৎক্ষণিক ব্যাখ্যা প্রয়োজন, তবে তিনি পয়েন্ট অব অর্ডার (Point of Order) উত্থাপন করতে পারেন। এর মাধ্যমে স্পিকারের দৃষ্টি আকর্ষণ করা হয় এবং স্পিকার এ বিষয়ে চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত দেন।
আরও পড়ুন:
ফ্লোর ও ফ্লোর ক্রসিং (Floor and Floor Crossing)
সংসদের মূল বিতর্ক কেন্দ্রকে ফ্লোর (Floor) বলা হয়। যখন কোনো সদস্য নিজের দলের সিদ্ধান্তের বাইরে গিয়ে অন্য দলের বা বিপরীত পক্ষের প্রস্তাবের পক্ষে ভোট দেন, তাকে ফ্লোর ক্রসিং (Floor Crossing) বলে। বাংলাদেশের সংবিধানের ৭০ অনুচ্ছেদ (Article 70 of the Constitution) অনুযায়ী এটি নিষিদ্ধ। কেউ ফ্লোর ক্রসিং করলে বা দল থেকে পদত্যাগ/বহিষ্কৃত হলে তার সংসদ সদস্য পদ বাতিল হয়ে যায়।
ওয়াক আউট ও এক্সপাঞ্জ (Walkout and Expunge)
সরকারের কোনো সিদ্ধান্ত বা স্পিকারের কোনো আচরণের প্রতিবাদে যখন কোনো সদস্য বা পুরো বিরোধী দল (Opposition Party) সংসদ কক্ষ ত্যাগ করে, তাকে ওয়াক আউট (Walkout) বলা হয়।
অন্যদিকে, সংসদের কার্যবিবরণী থেকে কোনো অশালীন, মানহানিকর বা অসংসদীয় শব্দ মুছে ফেলার প্রক্রিয়াকে এক্সপাঞ্জ (Expunge) বলা হয়। স্পিকারের নির্দেশে কোনো বক্তব্য এক্সপাঞ্জ করা হলে তা আর সরকারি রেকর্ডে থাকে না এবং গণমাধ্যম তা রেফারেন্স হিসেবে ব্যবহার করতে পারে না।
তারকা চিহ্নিত প্রশ্ন ও ট্রেজারি বেঞ্চ (Starred Question and Treasury Bench)
সংসদ সদস্য যখন কোনো মন্ত্রীকে প্রশ্ন করেন এবং মন্ত্রীকে সংসদে দাঁড়িয়ে মৌখিকভাবে উত্তর দিতে হয়, তাকে তারকা চিহ্নিত প্রশ্ন (Starred Question) বলে। আর সংসদের স্পিকারের ডানদিকের সামনের সারিতে যেখানে প্রধানমন্ত্রী ও মন্ত্রীরা বসেন, তাকে ট্রেজারি বেঞ্চ (Treasury Bench) বলা হয়।
আরও পড়ুন:
সংসদের কোরাম, ফ্লোর ক্রসিং আইন, সংসদীয় বিল, এক্সপাঞ্জ মানে কী, ট্রেজারি বেঞ্চ, সংসদ অধিবেশন ২০২৬, ৭০ অনুচ্ছেদ সংক্রান্ত প্রশ্নোত্তর-FAQ
প্রশ্ন: জাতীয় সংসদের কোরাম পূর্ণ হতে কতজন সদস্য লাগে?
উত্তর: বাংলাদেশের জাতীয় সংসদের কার্যপ্রণালী বিধি অনুযায়ী ন্যূনতম ৬০ জন সদস্য উপস্থিত থাকলে কোরাম পূর্ণ হয়।
প্রশ্ন: কোরাম সংকট হলে স্পিকার কী করেন?
উত্তর: কোরাম পূর্ণ না হলে স্পিকার অধিবেশন কিছু সময়ের জন্য স্থগিত করেন অথবা বেল বাজিয়ে সদস্যদের উপস্থিত হওয়ার সংকেত দেন।
প্রশ্ন: ফ্লোর ক্রসিং করলে কি সংসদ সদস্য পদ থাকে?
উত্তর: না, সংবিধানের ৭০ অনুচ্ছেদ অনুযায়ী নিজ দলের বিপক্ষে ভোট দিলে বা দল ত্যাগ করলে সদস্য পদ বাতিল হয়।
প্রশ্ন: সরকারি বিল এবং বেসরকারি বিলের মূল পার্থক্য কী?
উত্তর: সরকারি বিল উত্থাপন করেন মন্ত্রীরা, আর বেসরকারি বিল উত্থাপন করেন মন্ত্রী ছাড়া অন্য যেকোনো সংসদ সদস্য।
প্রশ্ন: এক্সপাঞ্জ (Expunge) করা বক্তব্য কি গণমাধ্যমে প্রচার করা যায়?
উত্তর: এক্সপাঞ্জ করা বক্তব্য রেকর্ড থেকে মুছে ফেলা হয়, তাই এটি আনুষ্ঠানিকভাবে রেফারেন্স হিসেবে ব্যবহার বা হুবহু প্রচার করা যায় না।
প্রশ্ন: পয়েন্ট অব অর্ডার (Point of Order) কখন তোলা হয়?
উত্তর: অধিবেশন চলাকালে কোনো নিয়ম বা বিধি লঙ্ঘিত হলে সদস্যগণ স্পিকারের দৃষ্টি কাড়তে এটি ব্যবহার করেন।
প্রশ্ন: ট্রেজারি বেঞ্চ (Treasury Bench) কাদের বলা হয়?
উত্তর: সরকার দলীয় সংসদ সদস্য, প্রধানমন্ত্রী ও মন্ত্রীরা যেখানে বসেন তাকে ট্রেজারি বেঞ্চ বলা হয়।
প্রশ্ন: ফ্লোর ক্রসিং কেন নিষিদ্ধ করা হয়েছে?
উত্তর: সংসদীয় স্থিতিশীলতা বজায় রাখা এবং দলছুট হয়ে অনৈতিকভাবে সরকার পতনের চেষ্টা বন্ধ করতে এটি নিষিদ্ধ।
প্রশ্ন: তারকা চিহ্নিত প্রশ্ন (Starred Question) বলতে কী বোঝায়?
উত্তর: যে প্রশ্নের উত্তর সংশ্লিষ্ট মন্ত্রীকে সংসদের ফ্লোরে মৌখিকভাবে দিতে হয়, তাকে তারকা চিহ্নিত প্রশ্ন বলে।
প্রশ্ন: বিরোধী দল কেন সংসদ থেকে ওয়াক আউট (Walkout) করে?
উত্তর: সাধারণত সরকারের কোনো সিদ্ধান্ত বা স্পিকারের একপাক্ষিক আচরণের প্রতিবাদ জানাতে তারা সংসদ কক্ষ ত্যাগ করে।
প্রশ্ন: সংসদের ফ্লোর (Floor) বলতে কোন অংশকে বোঝায়?
উত্তর: সংসদের ভেতরে যেখানে সংসদ সদস্যরা বসে বিতর্ক ও আলোচনা করেন, সেই মূল জায়গাকে ফ্লোর বলা হয়।
প্রশ্ন: ৭০ অনুচ্ছেদ কোন কোন ক্ষেত্রে শিথিল হতে পারে?
উত্তর: বাংলাদেশের সংবিধানে ৭০ অনুচ্ছেদ অত্যন্ত কঠোর, তবে কোনো সদস্য পদত্যাগ করলে বা দল থেকে বহিষ্কৃত হলে এই প্রক্রিয়ার প্রয়োগ ঘটে।
প্রশ্ন: বাংলাদেশের সংসদে এ পর্যন্ত কয়টি বেসরকারি বিল পাশ হয়েছে?
উত্তর: ইতিহাস অনুযায়ী এখন পর্যন্ত মাত্র ৯টি বেসরকারি বিল আইন হিসেবে পাশ হয়েছে।
প্রশ্ন: কোরাম সংকটের কারণে কি আর্থিক ক্ষতি হয়?
উত্তর: হ্যাঁ, অধিবেশন দেরি করে শুরু হওয়ায় বা স্থগিত থাকায় প্রতি মিনিটের পেছনে সরকারের বিপুল অর্থ অপচয় হয়।
প্রশ্ন: এবারের (ত্রয়োদশ) সংসদের প্রথম অধিবেশন কে পরিচালনা করছেন?
উত্তর: যেহেতু আগের স্পিকার পদত্যাগ করেছেন, তাই প্রধানমন্ত্রী মনোনীত একজন ব্যক্তির সভাপতিত্বে অধিবেশন শুরু হয়েছে।
